НКВД

Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР

Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР постановляет:

1. Образовать общесоюзный Народный Комиссариат внутренних дел со включением в его состав Объединенного государственного политического управления (ОГПУ).

2. На Народный комиссариат внутренних дел возложить:
а) обеспечение революционного порядка и государственной безопасности;
б) охрану общественной (социалистической) собственности;
в) запись актов гражданского состояния (запись рождений, смертей, бракосочетаний и разводов);
г) пограничную охрану.

3. В составе Народного комиссариата внутренних дел образовать следующие управления:
а) Главное управление государственной безопасности;
б) Главное управление рабоче-крестьянской милиции;
в)Главное управление пограничной и внутренней охраны;
д) Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений;
е) Отдел актов гражданского состояния;
ж) Административно-хозяйственное управление.

4. В союзных республиках организовать республиканские народные комиссариаты внутренних дел, действующие на основе Положения об общесоюзном Народном комиссариате внутренних дел, а в РСФСР установить вместо республиканского Народного комиссариата внутренних дел институт Уполномоченного Народного комиссариата внутренних дел Союза ССР.

В автономных республиках, краях и областях организовать управления Народного комиссариата внутренних дел союзных республик.

5. Судебную коллегию ОГПУ - упразднить.

6. Народному комиссариату внутренних дел Союза ССР и его местным органам дела по расследуемым ими преступлениям по окончании следствия направлять в судебные органы по подсудности в установленном законом порядке.

7. Дела по управлению государственной безопасности Народного комиссариата внутренних дел направлять в Верховный суд Союза ССР, дела же о таких преступлениях, как измена родине, шпионаж и подобные им, передавать в военную коллегию Верховного суда Союза ССР или в военные трибуналы по подсудности.

8. При Народном комиссаре внутренних дел Союза ССР организовать особое совещание, которому на основе Положения о нем, предоставить право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагери на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР.

9. Поручить Народному комиссариату внутренних дел Союза ССР представить в Совет Народных Комиссаров Союза ССР Положение об общесоюзном Народном Комиссариате внутренних дел.

Председатель Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР М. КАЛИНИН

Секретарь Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР А. ЕНУКИДЗЕ

Москва, Кремль, 10 июля 1934 г.

«О структурном построении и подчинении органов НКВД»
21.08.1934


ПРИКАЗЫВАЮ:

Установить следующее структурное построение и подчинение органов НКВД, входящих в состав НКВД союзных республик и управлений НКВД краев (областей) и Крымской, Казахской, Башкирской, Татарской и Якутской АССР:

I. Районное отделение:

Районное отделение НКВД состоит из:

а) аппарата УГБ, с задачами райуполномоченного и райотделения бывш. ОГПУ, формируемого за счет штата последних и состоящего: из непосредственно руководящего работой УГБ — начальника райотделения НКВД, уполномоченных и пом. уполномоченных (последние по существующей численности);

б) отделения милиции, формируемого за счет штата существующего районного управления милиции;

в) аппарата инспекции резервов, где таковой предусмотрен по штату;

г) инспектора противопожарной охраны, с задачами противопожарного надзора по всему району, инспектирования всех пожарных охран и организации и подготовки добровольных пожарных команд;

д) инструкторов АГСа, непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния при сельсоветах и в райцентре;

е) аппарата связи (экспедиция или обменный пункт);

ж) единого секретариата районного отделения НКВД в составе 4-х единиц (секретаря, машинистки, ст. счетовода и обслуживающего).

Примечание: В отдельных небольших районах установить количественно сокращенный штат секретариата.

II. Городское отделение:

Городское отделение состоит из:

а) аппарата УГБ, с задачами горотделения бывш. ОГПУ, формируемого за счет штата последнего и состоящего: из непосредственно руководящего работой УГБ — начальника горотделения НКВД, уполномоченных и пом. уполномоченных (последние по существующей численности);

б) отделения милиции, формируемого за счет штата существующего городского управления милиции;

в) аппарата инспекции резервов, где таковой предусмотрен по штату;

г) инспектора противопожарной охраны, с задачами противопожарного надзора, инспектирования всех пожарных охран и организации и подготовки добровольных пожарных команд;

д) инструкторов АГСа, непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния;

е) аппарата связи (экспедиция или обменный пункт);

ж) единого секретариата городского отделения НКВД в составе 4-х единиц (секретаря, машинистки, ст. счетовода и обслуживающего).

Районные отделения НКВД во всех отношениях подчиняются соответствующему по территориальности управлению или окротделу НКВД, в состав которых входит данный район.

Городские отделения НКВД во всех отношениях подчиняются непосредственно НКВД союзных республик или управлениям НКВД краев, областей, автономных республик по принадлежности.

Районные и городские отделения НКВД, находящиеся на территории обслуживания сектором НКВД, в оперативном отношении, по работе УГБ и милиции подчиняются последнему.

III. Городской отдел и райотдел:

Гор. и райотдел состоит из:

а) аппарата УГБ, с задачами гор. и горрайотделений бывш. ОГПУ, формируемого за счет штата последних и состоящего из непосредственно руководящего работой УГБ — начальника городского (районного) отдела НКВД и работников, распределенных в зависимости от устанавливаемого штата по соответствующим отраслям работы (ЭКО, СПО и т.д.);

б) отдела милиции, формируемого за счет штата существующего районного (городского) управления милиции, кроме особо поименованных городов, где сохраняются городские управления милиции;

в) аппарата инспекции резервов, где таковые предусмотрены по штату;

г) инспектора противопожарной охраны с задачами противопожарного надзора по району и городу, инспектирования всех пожарных охран, организации и подготовки добровольных пожарных команд;

д) инструктора АГСа непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния при сельсоветах и в райцентре (городе);

е) аппарата связи (отделение, экспедиция или обменный пункт);

ж) секретариата в составе: секретаря, ст. счетовода, машинистки, обслуживающего.

Городские и райотделы НКВД подчиняются во всех отношениях непосредственно НКВД союзных республик (а по НКВД УССР — областным управлениям) и УНКВД СССР краев (областей) ... и АССР, — в состав которых входит данный район.

Примечание: Подчинение гор. и райотделов секторам НКВД допускается лишь с разрешения НКВД СССР.

Содержание секретариатов районного и городского отделения и районного отдела НКВД отнести — секретаря и машинистку за счет сметы милиции с упразднением в отделении милиции двух должностей канцелярско-технического состава, ст. счетовода — за счет специальных кредитов НКВД и обслуживающего — за счет сумм связи (края, области).

IV. Приграничные райотделения НКВД:

Слитые с операппаратами управлений погранотрядов отдельных и неотдельных комендатур, в порядке п. 4 приказа ОГПУ 1900/115 от 17/IV-1931 г. за единого секретариата районного отделения НКВД в составе 4-х единиц (секретаря, машинистки, ст. счетовода и обслуживающего), аппараты райотделений и райуполномоченных бывш. ОГПУ выделить и реорганизовать в самостоятельные районные отделения НКВД, в порядке п. 1 данного приказа.

Старшим оперативным начальником по работе УГБ по отношению к приграничным районным отделениям НКВД, расположенным на территории действия пограничного отряда (отдельной и неотдельной комендатуры), является начальник соответствующего пограничного отряда (комендант отдельной и неотдельной комендатуры).

V. Установить, что в отсутствие Начальника Районного (городского) Отд. НКВД его заместителем является ближайший помощник по работе УГБ или Начальник отделения милиции (если последний имеет опыт оперативной работы по УГБ).

VI. Всех начальников отд. милиции районных и городских отд. НКВД считать помощниками начальников районных и городских отд. НКВД по милиции.

VII. Народным Комиссарам внутренних дел УССР, БССР и ЗСФСР и начальникам самостоятельных управлений НКВД, за счет перераспределения действующего штата, содержащегося за счет сметы бывш. ОГПУ, изыскать необходимое количество штатных единиц для дополнительного введения работника по работе УГБ в те районные отделения НКВД, в которых, после переименования РУПов 2-й категории в нач. райотделения НКВД, не осталось работника по линии УГБ. Проект необходимых штатных изменений выслать в Сектор Кадров НКВД СССР в двухдекадный срок.

VIII. Запретить организацию городских и районных отд. НКВД в городах, где дислоцируются НКВД союзных республик, управления НКВД краев, областей, республик, окротделы НКВД и сектора НКВД, а там, где они созданы, — их ликвидировать, обратив освобождающийся штат на усиление соответствующих органов НКВД с подчинением установленных в этих городах и районах аппаратов милиции, ЗАГСа и противопожарной охраны соответствующим вышестоящим управлениям милиции, отделам АГСов и пожарной охраны. Обслуживать эти города (районы) по УГБ обязаны непосредственно соответствующие аппараты указанных органов НКВД.

IX. Районные отделения бывш. ОГПУ городских районов г. Москвы, Ленинграда и Киева реорганизовать за счет штата последних, установив райуполномоченных без административных функций, возложив на них работу только по Управлению государственной безопасности, с непосредственным подчинением их УГБ Управлений НКВД СССР по Московской, Ленинградской областям и НКВД УССР — соответственно.

X. Зам. нач. по МТС и совхозов:

Заместителей начальников политотделов МТС и совхозов по работе бывш. ОГПУ именовать заместителями начальников политотделов МТС и совхозов по работе Главного управления государственной безопасности НКВД.

Заместители начальников политотделов МТС и совхозов по работе ГУГБ НКВД во всей своей агентурно-оперативной работе, в соответствии с приказом б. ОГПУ за № 0017 от 33 г. и циркуляром б. ОГПУ № 22-33 г. подчиняются соответствующим по территориальности управлениям и секторам НКВД.

Начальникам районных отделений НКВД в отношении дислоцируемых на территории района заместителей начальников политотделов по работе ГУГБ НКВД предоставить права старших оперативных начальников.

XI. Сектора НКВД:

1. Сектор НКВД состоит из:

а) аппарата УГБ с задачами оперсектора бывш. ОГПУ, формируемого за счет штата последнего и состоящего из непосредственно руководящего работой УГБ — начальника сектора НКВД и работников, распределенных в зависимости от устанавливаемого штата по соответствующим отраслям работы (ЭКО, СПО и т.д.);

б) межрайонного отделения милиции, формируемого в составе сектора НКВД за счет бывш. Межрайонного сектора милиции (там, где они есть) с сохранением задач последнего;

в) аппарата инспекции резервов, где таковой предусмотрен по штату;

г) аппарата связи (отделение, экспедиция, обменный пункт);

д) секретариата сектора.

2. Сектор НКВД подчиняется во всех отношениях непосредственно Народным комиссариатам внутренних дел союзных республик, самостоятельным управлениям НКВД СССР краев (областей), республик — по территориальности.

3. Штатные помощники (заместители) начальников бывш. оперсекторов ОГПУ сохраняются на положении пом. нач. (зам. нач.) секторов НКВД. Там же, где нет штатного помощника (заместителя), в отсутствие начальника сектора НКВД его заместителем является ближайший помощник по работе УГБ.

XII. Окружные отделы НКВД:

Окружной отдел НКВД состоит из:

а) аппарата УГБ с задачами оперсектора бывш. окружного отдела ОГПУ, формируемого за счет штата последнего и состоящего из: непосредственно руководящего работой УГБ — начальника окружного отдела НКВД и работников, распределенных в зависимости от устанавливаемых штатов по отраслям работы (ЭКО, СПО и т.д.);

б) отдела милиции, формируемого за счет штата существующего окружного управления милиции;

в) аппарата инспекции резервов, где таковой предусмотрен;

г) инспектора противопожарной охраны, с задачами противопожарного надзора по всему округу, инспектирования всех пожарных охран, организации и подготовки добровольных пожарных команд;

д) старшего инструктора АГСа, непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния в районах округа и окружном центре;

е) аппарата связи (отделение, экспедиция или обменный пункт);

ж) секретариата окружного отдела.

2. Окружной отдел НКВД подчиняется во всех отношениях Народным комиссариатам внутренних дел союзных республик и соответствующим по территориальности управлениям НКВД.

3. Штатные помощники (заместители) начальников бывш. окружных отделов ОГПУ сохраняются на положении пом. нач. (зам. нач.) окротделов НКВД. Там же, где нет штатного помощника (заместителя), в отсутствие начальника окротдела НКВД его заместителем является ближайший помощник по работе УГБ.

XIII. Управления НКВД областей и республик, входящие в состав: НКВД союзных республик, краевых (областных) управлений НКВД СССР (кроме управлений НКВД ЗСФСР по Грузинской, Армянской, Азербайджанской ССР и областных управлений НКВД УССР).

1. Эти управления НКВД состоят из:

а) аппарата УГБ с задачами бывш. ГПУ и областных отделов ОГПУ, формируемых за счет штата последних и состоящих из: непосредственно руководящего работой УГБ — начальника управления НКВД и работников, распределенных в зависимости от устанавливаемого штата по соответствующим отраслям работы (ЭКО, СПО и т.д.);

б) инспекции войск внутренней охраны, где таковые предусмотрены;

в) управления милиции, формируемого за счет штата соответствующего областного, республиканского управления милиции;

г) аппарата инспекции резервов;

д) инспекции или ст. инспектора (в зависимости от штата) противопожарной охраны с задачами противопожарного надзора по области (республике), инспектирования всех пожарных охран, организации и подготовки добровольных пожарных команд, планирования капиталовложений и снабжения противопожарным инвентарем по области;

е) старшего инструктора АГСа, непосредственно руководящего и отвечающего за запись актов гражданского состояния в районах республики (области) и в их центрах;

ж) аппарата связи (отделение, экспедиция или обменный пункт);

з) финотделения или фингруппы, где таковые предусмотрены;

и) секретариата (адмхозотделение), коему подчинены аппараты: связи, комендатуры и гараж.

Штатные помощники (заместители) начальников бывш. областных отделов ОГПУ и ГПУ республик, подчиненных бывш. ПП ОГПУ, сохраняются на положении пом. нач. (зам. нач.) управления НКВД по работе УГБ.

XIV. Народным комиссарам внутренних дел УССР, БССР и ЗСФСР, начальникам управлений НКВД СССР краев (областей) и начальникам управлений НКВД СССР по Крымской, Казахской, Башкирской, Татарской и Якутской АССР принять меры к тому, чтобы все аппараты НКВД (управления милиции, ДТО, ВТО и проч.), расположенные в одном городе, районе, разместить в одном или смежных зданиях, не допуская впредь занятия зданий в разных частях города (района).

XV. Общий Отдел ГУРКМ НКВД СССР — расформировать, передав его работу вместе с соответствующим штатом и личным составом в Админхозупр НКВД СССР на следующих основаниях:

а) вахтерскую и надзирательскую службу, хоз. обслуживание, охрану зданий и имущества возложить на комендатуру АХУ;

6) гаражное хозяйство передать в отдел связи АХУ;

в) гособеспечение рядового состава РКМ — возложить на АХУ;

г) хранение вещественных доказательств передать в отдел уголовного розыска;

д) общее делопроизводство, архив, кодификационную работу — передать в секретариат ГУРКМ;

е) санитарную инспекцию сохранить в составе ГУРКМ.

В местах, где управления милиции НКВД союзных республик, управления НКВД СССР краев (областей) и республик расквартированы в тех же или близ расположенных зданиях с управлением НКВД, — общие отделы управлений милиции расформировать, передав их работу в АХО (АХУ) органов НКВД на тех же основаниях.

Примечание: Общие отделы гор. упр. милиции г. Москвы, Ленинграда и Киева не сливаются.

Народным комиссарам внутренних дел союзных республик и начальникам УНКВД в местах, где будет проведено расформирование общих отделов РКМ и объединение их работы в составе АХО, не только обеспечить сохранение существующего состояния адмхозобслуживания аппаратов РКМ (особенно средств связи), но и добиться его улучшения.

XVI. Установить при Народных комиссарах внутренних дел УССР, БССР и ЗСФСР, при начальниках Управлений НКВД СССР краев (областей) и при начальниках управлений НКВД СССР по Крымской, Башкирской, Татарской и Казахской АССР — должность особоуполномоченного.

XVII. Всех начальников управлений милиции УНКВД СССР краев (областей) и АССР Казахстана, Крыма, Башкирии, Татарии и Якутии считать одновременно помощниками начальников управлений НКВД по милиции, причем приказы и директивы последних по работе милиции обязательны к исполнению для аппаратов милиции и отменяться нижестоящими органами НКВД не могут.

XVIII. Мобилизационный отдел бывш. ОГПУ расформировать, передав его работу Сектору Кадров НКВД СССР.

В составе сектора кадров НКВД организовать мобилизационное отделение, на формирование которого обратить штаты и личный состав бывш. Моботдела ОГПУ.

Мобилизационные инспекции (группы) бывш. ПП ОГПУ — расформировать, передав их работу секторам кадров соответствующих Народных комиссариатов внутренних дел союзных республик, управлений НКВД СССР краев, автономных республик и областей. В составе секторов кадров указанных НКВД и управлений организовать моботделения (мобгруппы), на формирование их обратить штаты и личный состав мобинспекций (групп) бывш. ПП ОГПУ.

XIX. Управления исправительно-трудовых лагерей бывш. ОГПУ с их местными аппаратами переименовать в управления исправительно-трудовых лагерей Народного комиссариата внутренних дел СССР.

Бывший отдел ОГПУ по «Дальстрою» переименовать в отдел Народного комиссариата внутренних дел СССР по «Дальстрою».

Отделы, отделения инспекции по спецпереселенцам бывш. ПП ОГПУ с их местными аппаратами (районные, участковые, поселковые комендатуры и пр.) переименовать соответственно в отделы, отделения и инспекции трудовых поселений соответствующих Народных комиссариатов внутренних дел союзных республик, краевых (областных) и республиканских управлений НКВД.

XX. За работниками бывш. ОГПУ и его органов, включенных в состав НКВД, сохраняется тариф заработной платы, государственное обеспечение, нормы снабжения вещевым и продуктовым довольствием, а также прочие установленные виды льгот и преимуществ, которыми они пользовались до образования НКВД.

За работниками РК Милиции сохраняется то правовое и материальное обеспечение, которым они пользовались до образования НКВД.

Временно, до соответствующего правительственного решения, за работниками АГС НКВД СССР и его органов сохранить правовое материальное обеспечение на тех же положениях, как они пользовались до образования НКВД.

Денежные расходы по содержанию штатов районных и городских аппаратов АГС, в том числе инструкторов относятся за счет местного бюджета. Содержание штатов окружных, областных и республиканских аппаратов АГС отнести за счет НКВД.

Переводимым на работу в аппараты АГС штатным работникам бывш. ОГПУ от пом. уполномоченного и выше сохранить в персональном порядке:

а) красноармейский паек по нормам органов б. ОГПУ;

б) получаемый оклад содержания по последней должности, в том числе и надбавку за выслугу лет, если содержание по новой должности вызывает понижение в зарплате;

в) все прочие льготы, объявленные для штатного состава бывш. ОГПУ.

Работники аппаратов АГСа могут быть членами кооперации НКВД и ПОО Динамо.

Личный состав управлений и отделов пожарной охраны НКВД СССР, союзных республик, управлений НКВД СССР краев (областей), АССР и инспекторов пожарной охраны управлений НКВД областей, республик и окротделов НКВД — в правах и льготах приравнять к личному составу отделов военизированной пожарной охраны бывш. ОГПУ.

За работниками районных и городских аппаратов пожарной охраны НКВД, в том числе инспекторами противопожарной охраны, и за работниками пожарных команд НКВД на 1934 г. сохраняется то правовое и материальное обеспечение, которым они пользовались до образования НКВД, с отнесением содержания штата за счет местного бюджета.

Народным комиссарам внутренних дел союзных республик и начальникам УНКВД СССР краев (областей) и АССР, через соответствующие местные исполкомы, принять меры к улучшению материального и бытового положения (зарплата, снабжение) работников пожарной охраны и аппаратов АГС, состоящих на местном бюджете.

XXI. Весь личный состав аппаратов АГС и пожарной охраны, переданный в систему НКВД, равно как и вновь принимаемый в эти аппараты, подлежит спецпроверке на общих основаниях.

XXII. Указания о построении аппаратов управлений пограничной, внутренней и пожарной охраны, а также аппаратов АГС будут даны дополнительно.

Приказ разослать по принадлежности.

Народный Комиссар Внутренних Дел Союза ССР Г. ЯГОДА

По сектору кадров НКВД — Нач. сектора кадров НКВД ВЕЙНШТОК


«УТВЕРЖДАЮ»
.............................. 1934 г.

Народный Комиссар



Внутренних Дел СССР
Совершенно секретно