Гойда! Россия встала с колен!

Бедность израильских пенсионеров-репатриантов из волны эмиграции 90-х предопределена не только отсутствием у многих из них накопительной пенсии, но и дискриминацией со стороны государства, которая, в свою очередь, обусловлена стремлением бюрократии сократить расходы госказны, утверждает автор.
Александр Берман
Можно ли положить конец делению людей на первый, второй и третий сорт? Можно ли добиться отмены дискриминационных положений? Примеры, приведенные ниже, показывают: победить бюрократию можно. Главное — не сдаваться.

Товарищи ученые запутались в нулях

Впервые мы столкнулись с массовой дискриминацией репатриантов-выходцев из бывшего СССР в начале 90-х годов. В 1996 году Олег Фиговский, вице-президент Союза ученых репатриантов Израиля (СУРИ) и действительный член Европейской академии наук, каким-то образом раздобыл служебную инструкцию, предназначенную для технологических теплиц. Согласно этой инструкции, зарплата ученых из числа старожилов, работающих в теплицах, составляла 7 тысяч 200 шекелей, а зарплата ученых-новых репатриантов — только 3 тысячи 600 шекелей.

Руководство СУРИ направило письма председателю Гистадрута (федерация труда — прим. ред.) Хаиму Рамону и министру промышленности и торговли Мики Харишу, протестуя против столь вопиющей дискриминации ученых-репатриантов. В результате этого протеста зарплата 300 ученых-репатриантов, работавших в теплицах, была вскоре удвоена и тоже составила 7 тысяч 200 шекелей.

Более того, были изменены инструкции, регламентирующие деятельность этих технологических теплиц. Так, потратив 100 шекелей на перевод письма на иврит, мы добились ежегодного выделения минпромторгом 10миллионов шекелей дополнительно на увеличение зарплат ученым-репатриантам. Мы очень гордились этой победой над бюрократией. Тогда мы еще не знали, что нам предстоит борьба уже не за десятки миллионов, а за миллиарды шекелей…

За тех, кто выжил

В 2008 году, в соответствие с решением кнессета, в мемориальном комплексе «Яд Вашем» работала специальная следственная комиссия, которая рассматривала иски людей, переживших Холокост — они утверждали, что деньги, перечисленные Германией Израилю для помощи этим людям, не были использованы по назначению.

Движение «Хазит ха-кавод» представило в эту комиссию свой иск, в котором обвинило государство, что оно дискриминирует «беженцев Катастрофы» — тех, кто спасся бегством от уничтожения нацистами и приехал в Израиль из стран бывшего СССР с алией 70-х и 90-х годов. Однако, государство не помогло им в решении их жилищной проблемы. Наш иск представил доктор Абрам Шарнопольский. Судья Далия Дорнер, возглавлявшая эту следственную комиссию, выслушала его доводы и заявила, что в соответствие с законом об инвалидах Катастрофы, принятом кнессетом в 1957 году, помощь от государства положена только тем еврейским беженцам, которые репатриировались в Израиль до 1953 года. Так мы впервые услышали о законе, который дискриминирует спасшихся еврейских беженцев, переехавших в Израиль уже позднее.

Движение «Хазит ха-кавод» совместно с Объединением беженцев Катастрофы под руководством Ефима Кипниса (светлая ему память), с организацией «Дети Катастрофы» под руководством Владимира Листенгартена и другими НКО в течение 6 лет добивались отмены тех положений закона об инвалидах Катастрофы, которые ущемляют права этих беженцев, приехавших в Израиль после 1953 года. Результатом этой борьбы стал принятый в 2014 году кнессетом закон «Национальная программа помощи пережившим Катастрофу», согласно которому все спасшиеся беженцы, независимо от времени их приезда в Израиль, были признаны пострадавшими от Катастрофы. В соответствие с этим законом еще 80 тысяч пожилых граждан Израиля, приехавших в Израиль после 1953 года, получили статус «пережившие Катастрофу».

Большинство из них были пенсионерами из алии 70-х и 90-х годов. Государство Израиль с 2014 года ежегодно выделяет около 500миллионов шекелей для выплаты им пособия, которое в 2019 году составило 3 тысячи 975 шекелей, а также на дотирование лекарств, которые они получают бесплатно. И все же эти люди лишены до сих пор многих льгот, которые получают беженцы Катастрофы, прибывшие в Израиль до 1953 года, а значит, борьба против их дискриминации должна быть и будет продолжена.

Без бумажки ты — букашка

В 1993 году кнессет принял закон, согласно которому государство обязалось оплатить репатриантам из Эфиопии 85 процентов ипотечной ссуды, взятой ими для покупки квартиры. Благодаря такой помощи государства 87 процентов пенсионеров-репатриантов из Эфиопии живут в собственных квартирах, и только 4 процента из них арендуют жилье. Как известно, многие репатрианты из алии 90-х купили квартиры в предпенсионном возрасте и выплачивают ипотечную ссуду с процентами на нее из своего пособия по старости. Потому их материальное положение очень тяжелое, и они не менее репатриантов из Эфиопии нуждаются в финансовой поддержке государства в выплате ипотеки. Тем более, что наше государство на каждой семье пенсионеров из алии 90-х, купившей квартиру в предпенсионном возрасте, сэкономило от 100 до 150 тысяч шекелей — за счет отмены помощи в оплате съемного жилья.
Более того: государство куда меньше помогает пенсионерам из алии 90-х в аренде жилья, чем другим социально слабым группам населения: многодетным и неполным семьям, некоторым группам инвалидов, а также пожилым репатриантам, получившим социальное жилье в проектах «микбац диюр». Из-за этой дискриминации многие из 55 тысяч семей пожилых репатриантов, арендующих жилье, живут в глубокой нищете — после оплаты аренды у них уже не остается достаточно денег на нормальные условия жизни.

Движение «Хазит ха-кавод» дважды подавало иск в БАГАЦ (Высший суд справедливости), протестуя против дискриминации пожилых репатриантов, живущих в съемном жилье. Первый из них был подан в 2011 году совместно с покойным депутатом кнессета Мариной Солодкиной, а второй — в 2016 году — с депутатом Константином Развозовым («Кахоль-лаван»).

БАГАЦ признал, что по отношению к многодетным семьям репатриантов государством допущена несправедливость и дискриминация, и постановил удвоить размер дотации на съем жилья для этих семей, стоящих в очереди министерства алии и абсорбции. Что же касается нашего требования покончить с дискриминацией пожилых репатриантов, то здесь судьи БАГАЦА сослались на… инструкции министерства строительства, в которых сказано, что государственная помощь в оплате съемного жилья пожилым репатриантам может быть меньшей, чем другим социально слабым группам населения!

Следовательно, любая инструкция, принятая министерством, даже если она несправедлива, дает БАГАЦу право защищать решения правительства, которые приводят к экономической дискриминации людей. Поэтому мы называем такое ущемление прав пожилых репатриантов из алии 90-х «узаконенной дискриминацией».

Инвалид — не полчеловека

В начале 2018 года кнессет принял закон об улучшении социального обеспечения инвалидов. Был увеличен размер пособия по инвалидности, в том числе для тех, кто по достижении пенсионного возраста переходит в новый статус — получателя пособия по старости. Однако, инвалидам, перешагнувшим пенсионный возраст до 1 марта 2018 года, пособие увеличили на сумму вдвое меньшую, чем тем пенсионерам-инвалидам, кто приобретает этот статус, начиная с 1 марта 2018 года

Для стопроцентных инвалидов, достигших пенсионного возраста после 1 марта 2018 года, увеличение суммарного пособия по старости составит 470 шекелей, а у тех, кто достиг пенсионного возраста до 1 марта 2018 года, оно увеличится только на 235 шекелей. Так кнессет узаконил новый вид дискриминации пенсионеров-инвалидов, увязав размер пособия не с процентом инвалидности, а с датой рождения инвалида.

Этот законодательный казус напоминает дискриминационный закон кнессета 1957 года, который разделил всех беженцев Катастрофы на две группы: приехавших в Израиль до 1953 года и после. Движение «Хазит ха-кавод» будет добиваться отмены той части закона об улучшении социального обеспечения инвалидов, принятого в 2018 году, которая дискриминирует 43 тысячи пенсионеров-инвалидов (по данным ЦСБ за 2017 год), достигших пенсионного возраста до 1 марта 2018 года. Из 180 тысяч пожилых репатриантов, приехавших в Израиль с алией 90-х, около 88 процентов являются неимущими, хотя многие из них проработали в Израиле 20 — 25 лет. Каждый второй пожилой репатриант из алии 90-х не имеет собственного жилья. Они живут гораздо хуже, чем пенсионеры-старожилы, чем репатрианты-пенсионеры из Эфиопии, чем репатрианты из СССР алии 70-х, для которых были созданы условия, благоприятствующие покупке собственного жилья. А для алии 90-х этого сделано не было.
Дискриминация — это выгодно

На узаконенной дискриминации пожилых репатриантов казна экономит ежегодно 2миллиарда шекелей. Экономит благодаря тому, что правительство не выделяет необходимых средств для решения жилищных и социальных проблем пожилых репатриантов из алии 90-х и других нуждающихся пенсионеров.

На одной только недоплате 55 тысячам семей пожилых репатриантов денег на аренду жилья госказна экономит около 600 миллионов шекелей в год. Отказываясь помогать репатриантам в возврате ипотечной ссуды, правительство экономит 175 миллионов шекелей в год. Экономия на помощи беженцам Катастрофы из алии 70-х и 90-х приносит правительству еще 160 миллионов шекелей в год. На узаконенной экономической дискриминации 43 тысяч инвалидов-пенсионеров, ставших оными до 1 марта 2018 года, экономится еще около 120 миллионов шекелей в год. И этот перечень можно продолжить…

Пожилые репатрианты из бывшего СССР не перекрывают дороги и не выходят на массовые митинги, протестуя против их дискриминации (впрочем, не выходят и молодые). Большую роль в этой борьбе за их права могли бы сыграть русскоязычные депутаты кнессета. Однако, по какой-то причине, большинство наших представителей в кнессете тушуются, как только сталкиваются с ущемлением прав пожилых репатриантов, и отказываются называть это явление дискриминацией.

Однако существует другой механизм борьбы с узаконенной дискриминацией, уже доказавший свою эффективность. Речь идет о лоббировании, когда для решения тех или иных проблем пожилых репатриантов движение «Хазит ха-кавод» активно сотрудничало с депутатами от различных партийных фракций в кнессете — «Еш атид», «Кулану», «Ликуд» и НДИ — и смогло добиться того, что теперь ежегодно выделяется дополнительно более 1,35 миллиарда шекелей на борьбу с бедностью и нищетой среди пенсионеров, на помощь в решении жилищной проблемы пожилых репатриантов, на помощь беженцам Катастрофы.

Попытки некоторых политиков оправдать дискриминацию пожилых репатриантов массовостью алии 90-х и слишком большими расходами, которые необходимы для создания нормальных условий жизни для этих пенсионеров, не выдерживают критики. Именно благодаря массовой алие 90-х из бывшего СССР казна получает ежегодно с рынка недвижимости дополнительные десятки миллиардов шекелей. Достаточно направить на помощь пожилым репатриантам небольшую часть этих денег, чтобы решить их основные проблемы и покончить с их дискриминацией.

Именно эта цель была поставлена перед межминистерской комиссией по пенсионным проблемам репатриантов, созданной и работавшей под началом Зеэва Элькина в 2015 — 2016 гг. И 16 сентября 2018 года программа улучшения условий жизни пенсионеров-репатриантов, в основу которой легли рекомендации этой комиссии, была представлена правительству министрами Софой Ландвер и Зеэвом Элькиным. Если эта программа будет реализована в полном объеме, она улучшит экономическое положение, социальное и пенсионное обеспечение пожилых репатриантов из алии 90-х, и покончит с их узаконенной дискриминацией.

Чтобы ускорить реализацию этой программы, движение «Хазит ха-кавод» создает в настоящее время широкую коалицию общественных организаций, которая потребует принятия этих мер от правительства.

Концентрация капитала в Израиле выше, чем в других развитых странах, но о 18 семьях, которые контролируют половину экономики, в России известно мало. "Независимая газета" публикует обзор крупнейших воротил израильской экономики, чьи доходы в 2005 году составили 42 млрд долларов - это почти 80% государственного бюджета.

"Об израильских олигархах, за исключением составившего основу своего состояния на постсоветском пространстве в начале 90-х Льва Леваева, в России мало кому известно. Между тем настоящее и будущее Израиля зависит от них ничуть не меньше, чем от политических партий и их лидеров", - пишет президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. А ведь именно их деньги придут в Россию, если израильские олигархи решатся инвестировать их в нашу страну, а не только в африканские, латиноамериканские или азиатские венчурные проекты или в покупку солидных объектов в Европе и Северной Америке.

Представители "золотой двадцатки" знают, что в России экономика на подъеме и она не опаснее, чем в большинстве стран, где они работают. Они своими глазами видят успешные примеры "русских", пополняющих из года в год список миллиардеров Forbеs. Некоторых из них они знают по светским раутам в Лондоне, Тель-Авиве или Нью-Йорке. Другие живут в Израиле. Третьи регулярно навещают живущих там близких. Кроме того, израильские миллиардеры отдают себе отчет в том, что Россия перестала быть страной с непредсказуемым будущим. Теперь там зарабатывают большие деньги. И все же за редкими исключениями израильтян еще нет на русском инвестиционном рынке. Нет просто потому, что они не понимают местных правил игры и не знают, как и с кем работать в России, считает НГ.

В сферу деятельности Нохи Данкнера (доходы в 2005 году - 6,36 млрд долларов; состояние – 0,31 млрд) входят холдинг I.D.B., компания мобильной связи Сellcom, крупнейшая в Израиле торговая сеть "Суперсаль", финансовая группа "Клаль битуах" и строительная компания "Азорим".

Сами и Юли Офер (доходы – 5,77; состояние Сами – 2,77 млрд, Юли - 0,36 млрд долларов) управляют конгломератом "Хевра ле-Исраэль" (недвижимость, гостиничный бизнес), концерном Chil (химическая промышленность) и компанией морских перевозок ЦИМ, владеют контрольным пакетом Royal Caribbean (по данным Forbes). Сами Оферу немолод – ему 84 года, и один из 2 его детей, сын Юлий, – совладелец семейного бизнеса. Сами Офер управляет своей империей из Монако. В 2005 году он завершил деловой развод с братом Юлием, к которому отошел контроль над израильскими и восточноевропейскими отделениями семейной компании, сосредоточился на недвижимости и основал именной благотворительный фонд с уставным капиталом в 8 млн. долларов. Сами Офер считается обладателем самой большой в мире коллекции Марка Шагала. В его собрании имеется много других шедевров. Только в минувшем году он купил картину Willem de Kooning за 13,1 млн и бронзовую скульптуру Alberto Giacometti за 8,4 млн долларов.

Хаиму Сабану (доходы – 4,11; состояние – 3,06 млрд) принадлежит телефонный оператор "Безек", проекты в Голливуде, значительный пакет акций компании "Кешет" (Второй телеканал), медийные компании во многих странах мира.

Дуди Вайсман (доходы – 3,74; состояние – 0,14 млрд долларов) – это израильская торговая сеть "Ха-рибуа ха-кахоль" и сеть автозаправочных станций "Алон".

Самый богатый человек в Израиле – 47-летняя мать 4 детей, искусствовед по образованию Шери Арисон (доходы – 3,67; состояние - 5,2 млрд долларов) – владеет компанией P&O Princess Cruises; контрольным пакетом акций банка Hapoalim и консалтинговой компанией Housing & Construction and Eurocom, эксклюзивным дистрибьютором Nokia в Израиле.

Живущий в Нетании выходец из бедной многодетной семьи, 57-летний отец 5 детей Ицхак Тшува (доходы – 2,87; состояние – 2 млрд) помимо страхового бизнеса, недвижимости, торговли и нефтеперерабатывающих заводов в Израиле и Техасе является владельцем знаменитой манхэттенской гостиницы "Плаза", купленной за 0,675 млрд долларов. Он вошел в круг самых успешных и влиятельных предпринимателей Израиля после того, как его нефтегазовая компания поглотила "Делек", а самой важной сделкой прошлого года Тшува считает приобретение контроля над авиакомпанией El Al.

В сфере интересов Деди и Изи Боровичей (доходы – 0,49 млрд) – помимо El Al, компании "Сонол" и "Супергаз". Цадик Бино (доходы – 2; состояние – 0,17 млрд) владеет нефтегазовой компанией "Паз", банками "Бейнлеуми ха-ришон" и "Оцар ха-хаяль". Яаков Шахар (доходы – 1,72; состояние – 0,43 млрд) – это финансовая группа "Феникс", компания Renta Car и импортер автомобилей "Меир". В империю Михаэля Федермана (доходы – 1,35; состояние – 0,72 млрд) входит технологическая компания "Эльбит" и сеть гостиниц "Дан". Финансовая группа "Харель" принесла Яиру Гамбургеру в 2005 году доход в 1,26 млрд долларов, его состояние - 0,6 млрд. Мози Вертхайм (доходы – 1,26; состояние – 0,41 млрд) – эксклюзивный представитель Coca Cola в Израиле и владелец банка "Мизрахи".

Живущему в Бней-Браке, 50-летнему уроженцу Ташкента, отцу 9 детей Льву Леваеву (доходы – 5,75; состояние - 3,34 млрд долларов) принадлежат компании L.L.D, "Африка–Исраэль", фирма Gottex Models LTD, 9-й телеканал, торговый комплекс в Рамат-Авиве, 1700 заправочных станций Fina в юго-западных штатах США и доля в Трансизраильском шоссе (Квиш 6). Одной из самых необычных сделок Леваева, приехавшего в Израиль в 1971 году, стала инвестиция в первую частную тюрьму Израиля. Компания Леваева - один из крупнейших производителей и экспортеров обработанных алмазов в мире, владеет заводами в Израиле, СНГ, Анголе и Намибии.

80-летний выходец из Австрии, живущий в Тефене, на севере Галилеи, отец 4 детей Стеф Вертхаймер и его сын Эйтан (доходы – 1,15; состояние: 2,65 млрд по израильским данным, 2,2 млрд по данным Forbes) основатели компании Iscar – Stef Wertheimer & family, специализирующейся на выпуске оборудования. Владеют предприятиями хай-тека в 50 странах мира и 4 промышленными зонами в Израиле, объединяющими 160 предприятий. Эйтан Вертхаймер владеет также крупнейшим в Израиле конезаводом.

Элиэзеру Фишману (доходы – 1,15 состояние – 0,21 млрд.) принадлежат торговая сеть Home Cеnter, холдинг "Хевра калкалит ле-Иерушалаим", газета Globes, ряд строительных компаний. Офра Штраус (доходы – 0,89; состояние – 0,72 млрд.) это концерн "Штраус-Элит". Зоар и Иуда Зисапель (доходы – 0,7; состояние – 0,48 млрд.) – технологическая компания Rad. Шломо Шмельцер (доходы в 2005 г. – 0,55 млрд. шекелей) – лизинговая компания SIXT–New Kopel Ltd и промышленная группа Afkon.

В израильских рейтингах самых богатых людей страны не представлен ряд людей, включенных в рейтинги Forbes и других зарубежных изданий. Наиболее известными из них являются Арнон Мильчен (Мильхан), Александр Машкевич, Моррис Кахан, Аркадий Гайдамак и Вадим Рабинович а бывшие совладельцы ЮКОСа Невзлин, Дубов и Брудно.

Уроженец Фрунзе, 52-летний отец 2 детей Александр Машкевич – президент Евро-Азиатского еврейского конгресса. Выпускник Киргизского госуниверситета, кандидат педагогических наук, он является президентом Евразийской промышленной ассоциации Казахстана; председателем совета директоров Евразийского банка (Казахстан), одним из руководителей Kazakhstan Mineral Resources. Машкевич известен, как один из руководителей Казахской национальной компании "КазМунайГаз", которая была образована в 2002 году в результате слияния ННК "Казахойл" и НК "Транспорт Нефти и Газа". На средства Александра Машкевича построены синагоги в Павлодаре и Алма-Ате.

Живущий в Тель-Авиве выходец из ЮАР, 76-летний Моррис Кахан, по данным Forbes, владеет 1 млрд долларов. Его бизнес: компании Amdocs (куплена за 1,6 млрд.), "Кавей-Захав", он является совладельцем Aurec Group, занятой инвестициями в систему телекоммуникаций и кабельного телевидения, и основателем Coral World International, которой принадлежат подводные обзорные станции в Эйлате и Австралии, а также дайвинг-клубы. По информации Forbes, каждый второй телефонный звонок в Северной Америке, базируется на программном обеспечении Amdocs. Кахан – поклонник дайвинга и владеет яхтой "Жаклин", а его сын Бенджамин – морской биолог.

Президент Конгресса религиозных организаций и общин России Аркадий Гайдамак – один из самых состоятельных русско-израильских предпринимателей. Его интересы, помимо спортивных клубов и СМИ, включают ряд крупных промышленных, финансовых и девелоперских активов в Европе, Израиле, Анголе и странах СНГ. Медийный магнат, президент Всеукраинского еврейского конгресса Вадим Рабинович, известен в Израиле как человек, на чьи средства была воссоздана золотая менора для Третьего Храма, стоящая в Иерусалиме.

Что касается живущих в Израиле бывших совладельцев ЮКОСА Невзлина, Дубова и Брудно, величина их российских активов в последние годы значительно уменьшилась, однако того, что осталось в их оперативном управлении, оказалось достаточным для приобретения крупного пакета акций израильских нефтеперерабатывающих заводов и выделения щедрых грантов музеям и университетам приютившей их страны.