Красное знамя или Отечественная война

Здравствуйте форумчане!

Дед моего друга воевал во времена Великой Отечественной и был награжден орденами и медалями. Доступ к наградным документам был открыт недавно. Друга заинтересовал один из наградных листов, которым его деда, командир полка представил к ордену Красного знамени. В конце листа есть раздел - Заключение вышестоящих начальников. И в нем дед достоин награды орденом Отечественной войны 1 степени. Стоит подпись командира дивизии. Однако судя по штампику, его дед все же был награжден Красным знаменем.
У меня вопрос, может кто-то есть из бывших или настоящих военнослужащих, кто имел отношение к награждениям. Разъясните какие вы думаете могли быть причины, что бы не наградить орденом Отечественной войной 1 степени, ведь он по статусу вроде бы выше Красного знамени или я ошибаюсь. Да и командир дивизии главнее командира полка.
Большое спасибо.

Орден Боевого Красного Знамени стоит особняком и гораздо выше ордена Отечественной войны 1-ой степени. Им награждали во время всей истории СССР , а не только в войну. Надо им гордиться и делами деда его заслужившего.